新华社客户端聚焦校企改革：启迪模式成全国样板打印
发布时间：2021-06-02来源：新华社客户端
原文标题：启迪控股推动校企改革发展
推进校企改革，聚焦科技创新与科技服务，实现从校办企业到混合所有制企业的转身，启迪控股仅仅用了3年时间。如今的启迪控股已成为校企改革的全国样板，驶入了科技创新发展快车道。
校企改革始于2001年。2015年9月，《深化科技体制改革实施方案》印发，拉开大规模高校企业改革帷幕。2018年5月，《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》印发，要求高等学校所属企业体制改革要坚持国有资产管理体制改革方向，对高校所属企业进行全面清理规范，理清产权和责任关系，促使高校聚焦教学科研主业，各大高校在这个指导意见下开始进行新的探索。
启迪控股前身是清华科技园发展中心，成立于1994年。之前由清华大学控股，是纯粹的国有体制内的“校企”。2011年，王济武先生以非公经济股东身份加入“启迪控股”，成为启迪控股总裁，启迪控股随即引进市场化股权管理机制。2012年，启迪控股进行混合所有制改革，股权结构变为清华大学和非公经济股东共同持股。从享誉海内外的清华科技园开始转型，改革并不容易，但进展非常高效顺利。在半岛（中国）董事长王济武看来，一是坚持党建引领改革发展，培育塑造新时代新型组织文化；二是积极探索并创新实践融入全国科技创新事业；三是对校企改革精神的全面领会。在教育部和清华大学的领导下，启迪控股聚焦科技创新和科技服务主业，坚决剥离非相关业务，缩减总资产规模近800亿元，成为通过改革压缩资产规模的大型校企转型中的引导者。从“清华启迪”转变为“中国启迪”，启迪根据自身作为全国最大的新兴企业“种子库”的特有优势，创造性地提炼出“双向+双新”模式，主动推动各产业集团与各地方政府全面融合，在吸收地方国资大比例入股的同时，引进地方国资监管，将特殊的“校企”改造为正常的“国企”。落地后的各新兴产业集团聚焦于各地急需的新基建与新产业，成为地方经济发展急需的新动能。改革后的启迪控股成功建立起覆盖全球的科技创新网络，形成了全链条的垂直孵化体系，组建了环保、新能源、数字经济、大健康、新材料等战略新兴产业集群，参控股10余家上市公司，2021年一季度总资产1350亿元，成为科技服务领域无可争议的中国引领者和全球典范。在党建引领方面，启迪积极推动并形成了“启迪控股党委”“清华科技园企业联合党委”“中关村产业联盟党支部”三大党组织。一个公司因地制宜形成3个党组织的党建形态在全国极为罕见。然而，这样的组织平台获得了清华大学表彰和北京市各级领导肯定。
校企改革的本质，是希望引入更具有产业实力，更具有现代化公司治理经验的资本，来推动校企发展，激发高科技企业创新，提升技术产业化能力。看似简单的股权变化，其实蕴含着时代变革的脉络。在这一层面，启迪确实做到了，且已成为校企改革的全国样板。
校企改革“启迪模式”呈现出三大特点。一是“在校生”变成“毕业生”。启迪从清华控股脱表，但清华控股仍为启迪控股的并列第一大股东。行政上的上下级关系按中央要求终止了，但在国有企业的党建体系中，启迪控股党委归清华控股党委管理，双方在人才、业务上仍血脉相连。二是股权改革“门当户对”，治理结构全面优化。基于启迪作为“战略性新兴产业发动机”的重要地位，股权改革没有采用流行的民营化混改，而是通过引进国资股权，大大提升国资比重到占绝对多数。同时，因为各个股东股比接近，没有单一的“控制人”股东，从而强化和保障了股东会、董事会决策的民主集中制。三是上下动员，全面参与，深度融合。启迪控股从集团层面到下属各二、三级新兴产业集团，均与国内重点创新发展区域实现包括股权融合、治理融合、创新融合在内的全面深度融合，打造利益共同体、生命共同体。目前，启迪控股组建了以启迪环境、亚都科技、启迪水务为核心重点打造的环保新能源产业平台；以世纪互联、启迪国信灵通为核心重点打造的数字产城发展平台；以启迪药业、江西草珊瑚为核心重点打造的大健康产业平台；以启迪教育集团、启迪商学院为龙头打造的教育培训产业平台；以启迪文体集团为代表的文化产业平台以及新成立的新材料集团。董事长王济武说：“启迪的使命是构建全球独一无二的创新平台，可以实现任何产业的无边界扩展。”2020年12月1日，启迪控股合肥建投及其一致行动人蜀山城投通过22.2亿元的公开摘牌及22.8亿元增资成为启迪控股并列第一大股东，青岛红景智谷基金通过30亿元增资成为并列第二大股东，标志着启迪控股历时三年的校企改革任务全面胜利完成。
2020年12月1日，启迪控股迎来的历史性时刻标志着启迪控股历时近3年的校企改革任务全面胜利完成，其探索形成的“启迪模式”为中国校企改革突围闯出一条成功路径。
改革完成后，启迪控股没有半步停歇，同步开展进一步增资工作，继续引入志同道合的城市合伙人，继续推动“双向+双新”城市合伙人发展平台，积极投身到全国的科技创新事业中。2021年是中国“十四五”规划的开局之年，也是启迪控股校企改革后的攻坚之年。在发展战略和集团管控方面，启迪控股将吸取上一轮改革发展的经验，继续坚持“战略新兴产业发动机”的战略定位，持续做强做优三大核心业务体系，服务国家战略需求，将科技创新业务以“双向+双新”模式推向更多区域；在总部创新平台搭建方面，着力打造“1+2+X”的创新总部平台格局，即：一个北京总部，两个区域总部；在区域创新总部平台搭建方面，启迪控股将围绕合肥、青岛城市创新发展目标，立足于三大核心优势，进一步提升“立体三螺旋”集群式创新模式，共建国际化“创新联合体”，为城市量身定制创新发展模式，全面参与城市科技创新、产业升级、新旧动能转换等发展战略。与此同时，启迪控股下属产业集团与地方国资平台“联姻”，积极引入包括郑州、南昌、西安、广州、武汉、合肥、芜湖、嘉兴、重庆、成都、眉山、潮州、大同、枣庄等地方国资平台的股权投资，建立起“双向+双新”城市合伙人发展平台，十多家产业集团均已与地方国资平台签约落地，总签约引进资本近300亿元。针对合肥“着力打造中国长江以南地区国家纵深开放新的重要战略支点”的城市发展目标，启迪控股将在设立启迪南方创新总部、启迪数字园区总部、启迪新基建产业集团等总部平台基础上，通过启迪科技城、特色产业小镇、主题创新街区及遍布安徽及长三角周边城市的区域孵化基地网络的建设，打造长三角科技创新助推中心；培育环保、信息、医疗、集成电路、人工智能与工业互联网等“双新”产业集群；从启迪“双新”种子库中筛选出符合合肥创新发展定位和基础的优质“新基建”项目资源，这些项目或拥有国际前沿领先技术、“卡脖子”技术或业务带动效应强，如中国智慧天网项目、华讯方舟合肥太赫兹研究院、启迪区块链合肥实验室、国广传媒等启迪数字文化项目，全力助推其落地合肥、芜湖、蚌埠等地，形成强大的科技创新引擎，带动安徽省及长三角区域的科技创新和科技产业的快速发展。针对青岛“保持引领胶东经济圈和沿黄九省区发展的担当意识，着力打造中国长江以北地区国家纵深开放新的重要战略支点”的城市发展目标，启迪控股将在设立启迪东北亚创新总部、启迪集群创新集团总部、启迪创投总部、启迪教育总部等总部平台基础上，通过启迪青岛科技城、军民融合园区/主题创新街区及青岛和山东孵化基地网络及创投体系建设，构建东北亚科技创新中心；培育数字科技、精准医疗、新能源汽车、环保新能源等战略新兴产业集群；根据启迪控股在青岛产业发展基础和城市科技创新需求，导入产教融合的教育体系、新型军民融合发展模式和资源及与俄日韩等东北亚国家的国际创新合作资源，助力青岛实现全球创新枢纽价值。河南科服集团总部，将着重推进以下四方面工作：一是，运营科技大市场公司，发挥创新网络、垂直孵化、投资金融、专业服务、“技术+投资+孵化+载体+产业”体系的优势，推动科技成果产业化，建立多元化的科技成果转移转化融资渠道；二是，设立黄河创投基金，发挥启迪创业投资优势完成基金设立，聚焦培育新兴产业，启动投资河南科技企业或外省科技企业落地河南，并继续孵化早期优质项目；三是，建设运营中原科技城产业赋能中心，聚焦“智能科技/环保新能源/生命大健康”三大产业，打造“科技创新/招才引智/交流合作/招商引资”四大平台，着力完善中原科技城产业创新服务网络体系；四是，推动环保、大健康、数字信息等产业项目落地。王济武表示，在新发展格局中，启迪控股将努力为国家科技创新、产业升级提供持久、磅礴的动力，在新时代赋予的使命下，高举改革旗帜，在新长征路上乘风破浪，扬帆远航。
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